6月22日，以“数字驱动 融合创新”为主题的2017中国建设行业年度峰会在成都开幕，主论坛上大咖论道，精彩非常。原建设部副部长宋春华在主论坛发表“创新驱动试点先行，推动建设事业再上新台阶”议题，分享了基于目前城市规划、城市建设、城市管理试点和示范的六大感受。
以下是内容实录：
2015年召开了全国的城市工作会议（2015年12月中央城市工作会议），随后中央发布了加强城市规划建设管理的重要文件（2016年2月《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》）这次的会议和文件主要有三个鲜明的特点：
第一个是问题导向的原则。城市建设存在规划的严肃性、强制性和公开性不够，文化传承堪忧，盲目追求规模的扩张，集约程度不够，在管理上违法建设、大拆大建问题突出，环境污染、交通拥堵、城市病蔓延加重等问题。需针对问题去研究我们的策略。
第二个是城市建设要顺应城市规律的理念。我们要认识、要尊重、要顺应城市发展、行业发展的规律。
第三个是重点突破的思路，我们现在的问题很多，但是要抓住重点。
基于这些，国家在城市治理方面将推动很多试点和示范，这些示范就是带着问题去探索，主要包括十个方面：一是省级规划试点，二是新型城镇化试点，三是”多规合一”，四是城市设计试点，五是”城市双修”试点，六是海绵城市试点，七是地下管廊试点，八是智慧城市试点，九是北方地区冬季清洁取暖试点，十是1000个特色小镇和美丽乡村，也包括国家康居工程及住宅产业化基地城市综合试点。
今天，我就针对这些试点和示范从6个方面与大家做一个交流
一、多规合一
2014年8月国家四部委开展了“多规合一”的试点，2016年国务院明确要求住建部牵头“加强城市规划建设管理”，增强城市规划的科学性、前瞻性、公开性、权威性、促进“多规合一”。城市规划涉及到多个部门，各行业和各部门都有自己的设想和规划，这些事儿都集中落在一个城乡空间里面，所以多种规划必须衔接、协调、统筹，否则就要交叉、冲突和打架，结果规划难以实施，造成资源不能有效的整合。李克强总理在海南讲过，“多规合一”的本质是简政放权，推动“多规合一”要提高资源的利用率，提高行政的效率。
二、城市设计
今年3月14日住建部发布了《城市设计管理办法》,共25条规定。城市设计对城市建设具有很重要的作用。城市设计是一个三维形体和空间环境所做的整体构思和安排，它是连接城市规划建筑设计的重要环节，是落实规划意图、指导建设设计、协调景观要素的有效手段。是塑造城市特色风貌、营造良好人居环境的重要措施。做好城市设计对克服空间秩序杂乱、风貌特色消失，尺度、形体、色彩失控，传统文脉终端，文化品位缺失等问题将起到重要作用。国内的城市设计也有一些好的案例，我认为比较好的还是上海埔东小陆家嘴的CBD。还有天津做了一个天津的文化中心，都是主张和谐，融合。还有广州新城和郑州新区等，都是比较好的城市设计。
三、城市双修
城市双修主要是指生态修复和城市修补，主要关注几点：第一个从单点改造延伸为群、片、区的更新；第二个是从单一的功能过度到复合功能的生成；三是从单纯的建筑改造利用扩展到综合整治，回复老区功能和或活力；四是从只关注地面修补、延伸到地上地下空间的统筹开发，形成老城区的立体空间体系；五是从被动的回复、维修、保护遗存，提升到研究如何传承和创新，让历史遗存、文化遗产得以活化。使之融入现代生活；六是从常规的功能修补、提高颜值，进入到全面贯彻新的建筑方针，特别是要重视绿色、低碳的新要求，做到节能减排。
四、综合管廊和海绵城市
综合管廊在国外司空见惯，中央有要求我们综合管廊也有试点。海绵城市的要义是把雨水留下来，提供一个非常规的水源，因为总体上我们是缺水的。
五、新型建造方式
城市建设有必要通过新型建造方式来推动劳动生产力、产品质量和性能、能源和资源的利用率、产品完成度、信息化管理水平的提高。新型建造方式最重要的就是用现代集中的集约的机器生产改变过去的生产方式，这里面关键是预制，主要在高预制率前提下，才能在保证品质、质量均衡的同时，取得理想的经济、社会、环境、生态效益。装配式的发展需要建立建筑结构体系化、构件部品标准化、安装连接工法化、标准体系模数化、管理调度信息化几大体系来支撑。
六、房地产长效机制和基础性制度
房地产的发展不能孤立研究，要从三个层面对接：第一房地产要协同新型城镇化，房地产没有理由去唱衰它，它仍然是支柱产业，推进新型城镇化离开房地产是不行的。第二顺应经济新常态，经济在转型，房地产也必须转型。第三个要服务于全面建成小康，解决住有所居。具体包括住宅的商品化和住房保障并重、购房和租房并举、增量开发和存量更新要并存、以市场为主配置资源与必要的政府调控要并用、支持合理消费和抑制投资投机并行、中央的顶层设计与地区因城施策并进。
据悉，今年峰会由国内领先的数字建筑产业平台服务商广联达与全联房地产商会主办，中国建筑业协会工程项目管理委员会、中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会、四川建筑业协会、中关村智慧建筑产业绿色发展联盟、住房和城乡建设部信息中心、中国建设工程造价管理协会、中国建设教育协会、中国大数据产业生态联盟、中城联盟等超过20家行业协会协办支持。
作为中国建设行业创新发展的风向标，峰会已举办至第八届，聚合了建设行业、地产、科技领域权威专家，就行业热点、难点、政策、趋势、技术等展开讨论，分享最前沿的发展理念以及业界经典实践案例，共议数字经济风口下建设行业发展的机遇与挑战。
（以上为现场内容整理，未经本人确认）
